中共石家庄铁道大学委员会
关于在全校党员中推进“两学一做”
学习教育常态化制度化实施方案
根据中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和河北省委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（冀办发〔2017〕16号）要求，结合我校具体实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想和基本原则
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是全校各级党组织和全体共产党员的共同政治任务，是学校实现国内知名特色大学目标的强有力保障。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要做到全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好党员领导干部学习教育，又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路方法、强化具体举措。
工作中要做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。各党委、党总支要高度重视，精心安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育的常态化制度化作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。
二、基本内容和目标要求
各党委、党总支要认真执行中央和省委关于“两学一做”学习教育系列文件要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员的“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
(一)以深化党章党规学习，在推动落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵，以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。
(二)以学深悟透总书记系列重要讲话精神，在推动学校“十三五”规划落实、加快“双一流”建设和服务河北区域经济发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记视察河北和关于雄安新区规划建设工作的重要讲话和指示要求紧密结合起来，以扎扎实实做好各项工作体现新担当。
(三)以“学”“做”结合、知行合一，在树牢党员合格标准和解决突出问题上取得新成效。各党委、党总支要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式，组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，引导每名党员、干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。
三、推进方式和主要举措
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。
(一)坚持领导干部率先垂范。各党委、党总支要按年度做出学习安排，以党委中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部深入系统开展集体学习。中心组学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。结合作风、教风、学风整顿，着力解决政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位、脱离基层脱离群众、能力不足等问题。党员领导干部特别是处级以上领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，制定学习计划，细化学习措施，深刻查摆问题。要提高政治站位，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，带头做合格党员、合格领导干部。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，防止“灯下黑”。各党委、党总支书记每学期至少为基层党员讲一次党课。认真践行“三严三实”要求，履职尽责、担当作为，重实干、务实功、办实事、求实效。严格执行中央八项规定精神，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
(二)坚持不懈加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记队伍建设。选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强党支部书记培训，分期分批开展党支部书记轮训，不断增强思想政治素质和业务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。有针对性地加强党支部书记后备人才培育和储备，大力推进“三支队伍”建设。完善组织设置，有效扩大党的组织和工作覆盖。强化督导和工作保障。建立党支部工作经常性督查指导机制，指导党支部健全和落实各项工作制度，持续整顿软弱涣散党支部。落实基层党组织运转经费标准，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
(三)认真落实“三会一课”等基本制度。各党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。以“党员活动日”为依托，认真组织党员开展“三会一课”。明确主题。针对党员思想工作实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，围绕破解学校发展难题、推进当前各项工作、学习教育、为师生服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。创新形式。坚持形式服务内容、服务主题，做到既形式多样又氛围庄重。充分利用红色教育基地开展开放式组织生活，积极探索运用“互联网+”开展学习教育，开展实施“党建＋”创新活动计划，把党建工作融入到学校人才培养、科学研究和社会服务中，把党组织的作用体现到日常业务工作中，提高党建工作牵引力，发挥党建“领航”和“护航”作用，推动学校健康科学发展。党支部要定期组织党员上党课，鼓励指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。继续深化拓展“我到基层讲党课”活动，校党委组织校内专家、先进模范、离退休干部等到基层讲党课。各党委、党总支要按年度对“三会一课”做出安排，党支部要制定具体计划并报上级党组织备案。要运用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要及时批评指正。启动学校“精品党课”建设，进一步推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化建设。
(四)建立完善及时发现解决问题机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注重听取师生的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。认真落实民主生活会制度。党委组织部会同校纪委每年度对各党委、党总支领导班子民主生活会做出具体安排，认真组织落实。校党委加强对下级领导班子民主生活会的指导把关，把民主生活会开展情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。通过民主生活会，各党委、党总支要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题，列出问题清单，制定整改方案，认真加以整改。要认真落实组织生活会和民主评议党员制度。党委(总支)要结合实际，每年度研究制定开展组织生活会和民主评议党员的工作方案。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务师生是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要结合组织生活会和民主评议，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。探索试行定性评价和量化考评相结合评议党员新路子，积极推行党员先锋指数管理，强化党员激励约束。运用民主评议结果，严格稳慎处置不合格党员。认真坚持谈心谈话制度。各党委、党总支领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时发现问题。党委(总支)书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话，发现问题及时提醒。
(五)搭建党员发挥先锋模范作用平台。各党委、党总支要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员，在学校改革发展中发挥先锋模范作用。深化“戴党徽、亮身份”。倡导党员自觉佩戴党徽，接受师生监督。在承担提供师生公共事务的服务窗口，设立党员示范岗、先锋岗等标识，引导党员立足岗位作贡献。根据工作和任务需要，及时表扬奖励优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。深化党员志愿服务。结合党员专业特长和个人特点，组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间，开展支教助学、扶危济困、扶孤助残、法律援助、科普宣传、公共文化、心理疏导等形式多样的志愿服务活动。加强党建和思想政治工作队伍建设，搭建成长成才平台，选配学术领军人才、教学拔尖骨干担任党支部书记，发挥领头雁作用。在“高进、严管、精育、优聘”四个关键环节上形成长效机制。
(六)加强党员学习教育信息化建设。适应信息化迅猛发展对学习思维方式的深刻影响，积极运用信息技术和网络手段推进党员学习教育。充分发挥好国家教育行政学院网络在线教育平台的作用，抓好党员领导干部和党支部书记的日常学习培训，适时建立全校党员教育服务网，搭建集“两学一做”学习教育动态发布、文件阅览、党员咨询服务、党日活动展示与指导、志愿服务对接等于一体的网络平台。鼓励指导各党委、党总支充分利用网络平台、“两微一端”等新媒体手段和远程教育平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化。
(七)深入贯彻落实省委九届三次会议精神，深入学习贯彻总书记在雄安新区规划建设工作座谈会上的重要讲话精神。整合学校资源，发挥学科优势，主动对接央企，精准发力，为新区的规划和建设提供人才和科技创新服务。
四、组织领导和保障措施
全校各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强党的建设的基础性工程，要做到学习教育推进到哪里，主体责任就必须落实到哪里。各党委（党总支）、党支部要注重严肃基本制度，严肃党内政治生活，把思想教育作为第一位任务；把学习教育成果转化为破解改革发展难题、推动中心工作、促进事业进步的强大动力，为创建国内知名特色大学和学校“双一流”建设积累正能量。
(一)强化主体责任落实。各党委、党总支要切实履行主体责任，各党委（总支）书记要创新方法，深化学习教育活动内容，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党委组织部根据校党委部署，每年做出具体工作安排，加强工作指导和组织推进。要通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高，每年梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。要与学校深化机关作风整顿有机结合起来，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育；与学校中心工作、重点任务有机结合起来，引导广大党员干部在人才培养、教学改革、科技创新和社会服务等工作中体现新作为、做出新贡献。
(二)强化督导考核问责。落实中央精神和学校的制度要求，学校党委的各工作部门抓好协调、抓好指导、抓好检查，及时通报情况。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各党委、党总支党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判各党委、党总支和各党委（总支）书记履行管党治党责任情况的重要依据。要加强督促指导，对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。
(三)强化舆论宣传引导。按照“具体化、接地气、有实效”的要求，通过在校报、校园网和新媒体开辟专栏，及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验，加强理论阐释和舆论引导，在全校营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。要坚持问题导向，扎实开展党建理论研究，推出一批有价值的党建研究课题成果，做好研究成果转化，进一步提高我校党建工作科学化水平。